Энгийн түвшинд хүмүүс ихэвчлэн "санхүү" гэсэн үгийг буруу хэрэглэдэг бөгөөд үүнийг зөвхөн тодорхой хэмжээний мөнгө гэж нэрлэдэг. Энэ нь "нийтийн санхүү" гэсэн ойлголтыг төөрөлдүүлж болзошгүй юм. Энэ нь юу гэсэн үг вэ?
Шинжлэх ухааны тодорхойлолт
Сурах бичиг, нэвтэрхий толь бичигт "нийтийн санхүү" гэсэн нэр томъёоны өөр өөр тодорхойлолтыг өгдөг. Хамгийн богино хувилбаруудын нэгийг Википедиа иш татсан нь: "Төрийн санхүү гэдэг нь төр нь нэг хэлбэрийн оролцогч болох мөнгөний харилцааг зохион байгуулах хэлбэр юм."
Алдартай интернетийн эх сурвалжид "Зөвлөлтийн агуу нэвтэрхий толь бичиг" -ийг иш татсан болно. Энд нийтийн санхүүг эдийн засгийн харилцааны цогцолбор, төр бие махбодоо хадгалан үлдэх үүргээ биелүүлэхэд шаардагдах боловсрол, хуваарилалтын систем гэж тодорхойлдог.
Бусад найрлагыг шинжлэх ухааны ном зохиолоос олж болно. Гэхдээ энгийн үгээр хэлбэл бид дараахь зүйлийг хэлж чадна. Төсвийн санхүүжилт гэдэг нь засгийн газар мөнгө хүлээн авах, хуваарилах, зарцуулах арга юм.
Төсвийн санхүүжилт нь мөнгөний сан биш гэдгийг ойлгох нь чухал юм. Мөн энэхүү ойлголтыг улсын төсөвтэй хольж хутгаж болохгүй. Сүүлийнх нь төсвийн санхүүжилтийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн зөвхөн нэг юм.
Засгийн газрын санхүүжилтэд юу багтдаг вэ
Төрөл бүрийн улс орнуудад нийтийн санхүү нь өөрийн гэсэн бүтэцтэй бөгөөд өөр өөр мөнгөний сан, байгууллагыг багтааж болно. ОХУ-ын улсын санхүүжилтэд дараахь зүйлс орно.
- Холбооны төсөв. Энэ бол засгийн газрын мөнгийг бий болгож, зарцуулдаг баримтжуулсан төлөвлөгөө юм;
- Төсвийн гадуурх сан. Тэдгээрийн хамгийн чухал нь ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан (ТББ), Албан журмын даатгалын сан (MHIF);
- ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төсөв: бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, холбооны ач холбогдол бүхий хотууд;
- ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төсвөөс гадуурх сан.
Тэд ОХУ-ын улсын санхүүгийн хоёр түвшний талаар ярьдаг. Эхнийх нь холбооны эрх баригчдын санхүү, хоёрдугаарт холбооны субъектуудыг хэлнэ. Хотын захиргааны түвшинг ихэвчлэн оруулаагүй болно.
Нэмж дурдахад төсвийн санхүүжилтийн хүрээнд дараахь зүйлийг багтаана.
- татварын систем - хүн ам, аж ахуйн нэгжээс татвар, төлбөр хураах;
- улсын төсөвт татварын бус орлого. Эдгээр нь, жишээлбэл, төрийн өмчийг ашигласнаас эсвэл түүнийг борлуулсны орлого;
- нийтийн зээл бол тухайн улс гадаадаас эсвэл өөрийн иргэд, байгууллагаас мөнгө зээлдэг хэрэгсэл юм.
Төр корпорацийн санхүүжилт (компани, байгууллага мөнгөө хэрхэн удирддаг) болон хувийн санхүү (өрхийн үйл ажиллагаатай холбоотой) хамаарахгүй.
Хяналт
Улсын санхүүг дараахь байдлаар удирддаг.
- Төрийн тэргүүн. ОХУ-д энэ бол тус улсын ерөнхийлөгч юм;
- хууль тогтоох байгууллагууд - хамгийн түрүүнд парламент (Холбооны Чуулган). Тэрээр олон нийтийн санхүүгийн салбарт хууль баталдаг;
- гүйцэтгэх агентлагууд. Эдгээр нь юуны түрүүнд тус улсын засгийн газар, Оросын банк, Сангийн яам юм.
Чиг үүрэг
Төрийн санхүү нь хэд хэдэн чиг үүрэгтэй байдаг. Ийм байдлаар тэдгээрийг ихэвчлэн ялгадаг:
- Дахин хуваарилах функц. Төр боломжит бүх эх үүсвэрээс нэг санг бүрдүүлж, янз бүрийн чиглэлд чиглүүлдэг. Энэ тохиолдолд эдийн засгийн зарим салбараас олох орлогыг бусдыг дэмжих, "баян" бүс нутгуудаас - ядуучууд руу чиглүүлэхэд чиглүүлж болно. Жишээлбэл, газрын тос, байгалийн хийн мөнгөний нэг хэсэг нь соёл, анагаах ухааны санхүүжилт, төрийн албан хаагчдад цалин хөлс олгоход зориулагддаг.
- Зохицуулалт. Татварыг бууруулж, нэмэгдүүлснээр тэдгээрийг цуцлах, суурилуулах замаар засгийн газар улс орны эдийн засаг эсвэл хэрэглэгчийн үйл ажиллагаанд нөлөөлж, тэргүүлэх салбаруудыг дэмжиж чадна. Мөнгө хуваарилснаар эрх баригчдын үзэл бодлоос хамгийн чухал нь хүрээ, чиглэл нь илүү ихийг олж авдаг.
- Хяналт. Мөнгө цуглуулж, түгээхдээ төр эдийн засаг дахь үйл явцыг хянаж, хяналт тавьдаг.
Заримдаа тэд өдөөх, нөхөн үржихүй, өдөөх, төлөвлөгөөт, нийгмийн гэх мэт функцийг ялгаж салгадаг.
